這次修改的是《人口與計(jì)劃生育法》,《婚姻法》并沒(méi)有修改,因此晚婚的福利并不能簡(jiǎn)單地說(shuō)就取消了。中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李明舜李也表示,“晚婚屬于婚姻法的范疇,計(jì)生法管不了,因此不存在取消晚婚假的問(wèn)題”。但是看遍婚姻法的條文,并沒(méi)有哪一條具體規(guī)定晚婚有多少天的假期,只有抽象的說(shuō)法。
近日小編的朋友總是友善提醒小編“晚婚晚育假要取消啦!”還督促小編,趕快拉個(gè)人趁早去領(lǐng)證,要不然就白白損失不少假期。和不少小伙伴們一樣,小編的內(nèi)心是崩潰的。納尼,還木有享受過(guò)這個(gè)福利,就這么沒(méi)有了?
據(jù)央視新聞,12月27日,全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了修改之后的《人口與計(jì)劃生育法》,其中有一點(diǎn)非常受關(guān)注,那就是將第二十五條修改為“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻,可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。”對(duì)此,有人解讀認(rèn)為,原來(lái)的晚婚晚育假已經(jīng)取消。真的是這樣嗎?
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長(zhǎng)張春生在修法后的記者會(huì)上表示,目前,我國(guó)的初婚年齡約為25歲,初育年齡則約為26歲,針對(duì)這種新的生育行為的情況,國(guó)家也不再專門鼓勵(lì)晚婚晚育。
由于現(xiàn)在國(guó)人的生育越來(lái)越晚,因此對(duì)于晚婚晚育的福利非常關(guān)心。但實(shí)際上,這個(gè)問(wèn)題首先要分成兩部分,一是晚婚,二是晚育,二者雖然有關(guān)系,但也不是一碼事。
我國(guó)《婚姻法》規(guī)定的法定結(jié)婚年齡,男子為滿22周歲、女子為滿20周歲。對(duì)于晚婚年齡,法律并沒(méi)有明確規(guī)定。但根據(jù)之前的文件精神,一般是在法定年齡之后三年結(jié)婚為晚婚,也就是男子25歲,女子23歲。按照正常生育的生理時(shí)間,晚育時(shí)間較晚婚略晚一年左右,也就是女子24歲左右。
首先說(shuō)晚婚,計(jì)生法修改之后,晚婚假是不是取消了呢?實(shí)際上對(duì)于晚婚問(wèn)題,《婚姻法》和修改之前的《人口與計(jì)劃生育法》都有涉及,《婚姻法》的第六條規(guī)定:結(jié)婚年齡,男不得早于22周歲,女不得早于20周歲,晚婚晚育應(yīng)予鼓勵(lì)。修改之前的《人口與計(jì)劃生育法》第二十五條規(guī)定,公民晚婚晚育,可以獲得延長(zhǎng)婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。這次修改的是《人口與計(jì)劃生育法》,《婚姻法》并沒(méi)有修改,因此晚婚的福利并不能簡(jiǎn)單地說(shuō)就取消了。中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李明舜李也表示,“晚婚屬于婚姻法的范疇,計(jì)生法管不了,因此不存在取消晚婚假的問(wèn)題”。
但是看遍婚姻法的條文,并沒(méi)有哪一條具體規(guī)定晚婚有多少天的假期,只有抽象的說(shuō)法。其實(shí),晚婚假休多久是各地計(jì)劃生育條例自行規(guī)定的,時(shí)間也不一。比如北京上海,晚婚假就是7天,加上正常的婚假3天,一共是10天。而安徽,正?;榧偃?,如果是晚婚再延長(zhǎng)20天,一共為23天。因此,計(jì)生法修訂之后,晚婚假是否取消,還要看各地立法機(jī)關(guān)是否對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。目前,不能就簡(jiǎn)單地說(shuō)晚婚假已經(jīng)取消了。
根據(jù)新修改的計(jì)生法,并沒(méi)有提到晚育的問(wèn)題,只是說(shuō)“只要符合法律法規(guī),就可以延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)”。從字面上理解,不會(huì)單獨(dú)鼓勵(lì)晚育。但專家認(rèn)為,本次修改計(jì)生法的邏輯就是落實(shí)五中全會(huì)精神,實(shí)施全面二孩,也就是要鼓勵(lì)生孩子。無(wú)論是生一個(gè)孩子還是生二胎,都符合法律規(guī)定,從法律上講顯然也符合延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)。從鼓勵(lì)生育這一精神可以看出,晚育假期在字面上不存在換來(lái)的應(yīng)該是普遍延長(zhǎng)生育假,這是大概率事件。否則在當(dāng)下晚育已經(jīng)常態(tài)化的背景下,如果再縮短生育假期,有違鼓勵(lì)生育的精神,更何況沒(méi)有一胎又何來(lái)二胎。
很多人可能會(huì)想,符合法律規(guī)定可以延長(zhǎng),如何延長(zhǎng)呢?本次修法之后,全國(guó)人大要求地方上出臺(tái)措施做好銜接,以確保法律的執(zhí)行?,F(xiàn)在我國(guó)正式實(shí)施的產(chǎn)假標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)2012年4月18日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》。規(guī)定將女職工生育享受的產(chǎn)假由90天延長(zhǎng)至98天,并規(guī)范了相關(guān)待遇。
按照原來(lái)的規(guī)定,一些地方給予的晚育產(chǎn)假?gòu)氖畮滋斓?0天不等,也就是在98天的基礎(chǔ)上再加上十幾天到30天不等。因此未來(lái)如何延長(zhǎng)生育假,需要各地出臺(tái)配套措施,使得法律真正落地。到時(shí)候,自己所在省市區(qū)到底延長(zhǎng)多少就一目了然了。
按修正案中規(guī)定,全面二孩將于2016年1月1日起正式實(shí)施。這就意味著,明年元旦以后出生的二孩,都是合法的。生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)。法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受扶助的失獨(dú)家庭,將繼續(xù)獲得扶助。
12月27日表決通過(guò)的法律修正案,相比21日提交審議的草案,有數(shù)處重大修改。
原本的人口計(jì)生法規(guī)定,晚婚晚育可以享受相應(yīng)的延長(zhǎng)休假或其他福利待遇,修正案草案取消了這一條,要求按該法第十八條規(guī)定(即生育兩孩)生育子女的夫妻,才可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。
但在最終通過(guò)的修正案中,該表述修改為“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻,可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。”
法律委員會(huì)在修法說(shuō)明中指出,修改這一條的原因是“有些常委會(huì)委員、代表提出,這一規(guī)定不夠清楚,容易理解為只有生育兩個(gè)子女的才可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)”。換言之,這一修改可以理解為,生育一個(gè)子女,但符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定(如婚姻法)的,同樣可以獲得延長(zhǎng)生育假。
審議中爭(zhēng)議極大的“刪去第二十七條”,在最終通過(guò)的修正案中也發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。
根據(jù)修改后的法律規(guī)定,在“一孩政策”實(shí)行期間獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,仍舊繼續(xù)享有各類合法的獎(jiǎng)勵(lì)。特別是其中“失獨(dú)”的那部分家庭,仍舊按規(guī)定獲得扶助。
但從條例表述來(lái)看,新法生效后,《獨(dú)生子女父母光榮證》將成為歷史。沒(méi)有光榮證的夫妻,如果生育一孩,且孩子發(fā)生意外傷殘或死亡,也無(wú)法像“老人”一樣再獲得國(guó)家的特別扶助。
“禁止代孕”可以說(shuō)是本次計(jì)生法修正案審議過(guò)程中爭(zhēng)議最大的一個(gè)條款。委員們?cè)趯徸h中指出,以放開(kāi)“全面兩孩”為主旨的修正案,實(shí)在沒(méi)有必要暗度陳倉(cāng)地將禁止代孕這一爭(zhēng)議性仍極大的內(nèi)容“捎”進(jìn)去。
在最終表決稿中,“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎,禁止以任何形式實(shí)施代孕”的整條內(nèi)容,均被刪除。
此外,原法規(guī)定的“育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施”,也被修改為“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施”,對(duì)應(yīng)的“實(shí)施假節(jié)育手術(shù)”法律責(zé)任也相應(yīng)刪除。